楚考烈王二十二年(前241年)，楚国“徙都寿春，命曰郢”。楚地崇巫，中原尚礼。淮南本是楚地。楚汉相争，霸王乌江自刎。汉王杀白马盟誓，立四百年天汉。楚地虽富庶，却远非帝国心腹。再加前汉时，淮南诸王，三定三叛。亦与汉室离心离德。更加东瓯、闽越等，南蛮北迁。楚地杂糅，尤胜先前。