洛阳，南宫玉堂前殿。

新帝专开朝议，问计北疆政事。

“南匈奴单于，上表请立太原、雁门亡胡二部。右北平乌桓单于亦同上表，请立代郡、上谷亡胡二部。”新帝目视三公九卿，及大将军何进：“众卿以为如何？”

略作停顿，新帝又问：“此四部，究竟种出何处？”

“回禀陛下，扶罗韩、步度根、轲比能三部，种出鲜卑。至于能臣氐，或出原上谷乌桓旁支。”大将军何进，有备而来。

“太原、雁门、代郡、上谷四郡，汉民稀少，自今汉以来，本就为内附胡人牧场。若四部真心归附，确可立为藩屏。”新任太尉张延，起身奏道。

“臣，附议。”司空许相，亦起身奏对。

司空张温亦奏曰：“臣，附议。”

九卿齐声：“臣等，附议。”

新帝面无表情，轻轻颔首：“如此……”

“陛下且慢。”大将军何进，掷地有声。