事实上，二府位于江西境内，敌我交错是原因之一，但真正的原因，还是原忠贞营将士的排外，其实心里都清楚，忠贞营将士基本来自西、北，在他们心中有着强烈的寄人篱下的顾虑。这使得原本安排在杭州、松江、吴淞三地工坊的忠贞营复员士兵及其家属，不断地返回广信，恳求李过收容。

于是，吴争才破例赐于了李过他们特权，几乎形同二府自治。