不得已之下，吴争和张国维、熊汝霖等人商议了一个折中的方式。

在三大学院之上设立江南学政，任命钱肃乐为学台，提督诸府学政。

以前地方政权有三大衙门，俗称三台（非三司，三司指的是承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司，不包括学政。）

一省有三台，即布政使（藩台）、按察使（臬台）、学政（学台）。

象沿海诸省，三台衙门的品阶相对于别处，都要高一阶，为从二品，布政使管民政税赋，俗称藩台，按察使执刑事讼狱，简称臬台，学政主管教育、科考，俗称学台。